2016年，在讷河市委和上级院的坚强领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府的大力支持下，讷河市人民检察院认真贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和政法会议精神，紧紧围绕本市经济发展大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，全面履行法律监督职能，为促进我市经济社会健康快速发展提供了有力的司法保障。
       一、2016年工作情况
     （一）规范执法办案行为，各项检察业务工作协调稳步开展
       强化捕诉职能，依法打击刑事犯罪。2016年共受理各类呈捕案件136件174人，批准逮捕犯罪嫌疑人108件137人；受理各类起诉案件276件377人，提起公诉案件245件358人。批捕、起诉案件准确率均达100%，实现程序公开、实体公平和结果公正的良好效果。会同有关部门开展打击暴力犯罪和电信诈骗犯罪及危害民生专项行动，突出重点开展警示教育及宣传工作，努力遏制严重刑事犯罪，增强人民群众安全感。
       加大排查力度，将依法严肃查办职务犯罪工作放在突出位置。一年来，反贪、反渎部门在涉及侵犯群众切身利益如土地开垦、交通修路、家电下乡、林业采伐、资金使用等专项领域做了大量线索摸排、调查工作，全年立案查处职务犯罪案件6件11人，有罪判决率达100%。及时为经济社会发展清除了障碍，提升了区域反腐能力，为国家挽回经济损失60余万元。
       推进矛盾化解，全力维护社会稳定。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，最大限度化解矛盾、促进和谐。认真落实宽严相济的刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批捕28件37人。推进刑事和解、检调对接机制建设，对民事申诉案件和轻微刑事案件，积极促成当事人达成和解，加强释法说理工作，促进案结事了人和。紧密结合当前治安形势，有效维护社会治安秩序，增强人民群众的安全感。
       拓展服务平台，加强平安建设。加强接待窗口建设，推行全国统一的12309举报电话，推行“一站式”服务。深入开展国家级文明接待室创建活动，推广“融入群众、公正执法、情理兼容、促进和谐”的工作模式。推进检力下沉，延伸检察工作触角，在讷南、学田两个乡镇积极开展创建服务型检察联络室。我院开展的检察联络室打造三个平台，密切服务群众，不断完善控告申诉、涉检信访工作制度，开展带案下访、定期巡访、联合接访等活动，一年来，共受理群众来信来访68件，对46名上访人员讲法理、谈情理、说事理，全部得到妥善处理，进一步促进社会矛盾化解，做到执法办案依法、说理、合情相统一。其中属于检察机关管辖的案件线索12件，转其它部门的56件。
       立足职能，深入推进职务犯罪预防工作。为了更好地开展工作，我院预防部门对去年预防工作进行了认真的分析总结，并结合我市实际认真分析职务犯罪特点、发案原因，提出切实可行的解决对策。同时，向当地党委政府建言献策，得到了市委市政府的高度认可，要求全市机关企事业单位认真学习，提高认识，强化预防职务犯罪教育，消除犯罪隐患，积极与检察机关取得联系，有效开展预防职务犯罪工作。
        更加注重司法公正，全面加强法律监督力度。1、加强侦查活动监督。以依法监督纠正滥用和随意改变强制措施、严重违反诉讼程序、侵犯人权问题为重点，强化侦查活动监督。加强对改变强制措施、重新计算侦查羁押期限和延长侦查羁押期限案件的监督工作，防止任意改变逮捕决定和违法延长羁押期限现象的发生，切实维护公平正义。2、加强监管活动监督。会同司法行政机关深入开展全国监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动，重点排查解决“牢头狱霸”问题。今年以来在押人员思想稳定，监内管理秩序良好。今年对监管场所进行安全防范检查62次，重大节假日进行安全检查16次。3、强化民事行政诉讼监督。关于对当事人申请执行监督、再审监督、违法行为监督的案件线索，通过与法院沟通，全部得到处理和解决。
      （二）以开展专题教育工作为契机，加强检察队伍建设，全面夯实检察工作基础
        一是立足岗位实践，深入开展“两学一做”专题教育，深刻落实学习贯彻十八届六中全会精神。为努力建设高素质过硬检察队伍，按照上级部门的要求，院党组把开展专题教育活动作为当前一项重要的政治任务来抓。我院围绕“两学一做”专题教育先后组织集中学习23次，专题座谈会4场，专题研讨会3次，开展“两学一做”学习教育党务培训1次；院领导加强教育指导，党组书记、检察长和党支部书记在全院范围内讲授专题党课；为使“两学一做”专题教育内容内化于心，我院以演讲比赛、摄影展、读书座谈会活动，深入交流“两学一做”学习心得；院党组召开专题会议，严格对照“两学一做”学习教育中对党员的要求查摆问题，综合归纳、剖析查找突出问题。“两学一做”专题学习的过程中，全院干警共书写学习笔记60万余字，我院检察队伍思想建设得到了提升。
我院按照上级部门的要求，结合我院检察工作实际，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，着力引导我院检察干警把思想和行动统一到全会精神上来。我院通过院领导带头讲专题党课、开展专题研讨、组织进行全员考试、撰写心得体会和理论文章等多种形式学习，确保把全会精神传达到每一名干警，进一步的提高了学习实效。我院为了丰富和创新学习载体，营造浓厚的学习氛围，在检察内网开设党的十八届六中全会精神学习专栏，并且运用“两微一端”等新媒体集中推送我院学习贯彻十八届六中全会精神的信息动态，形成了良好的舆论氛围。通过学习贯彻十八届六中全会精神，全院干警牢固树立核心意识、看齐意识，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟。
         二是积极推进过硬队伍建设，提高整体素质和能力。全面加强检察队伍素质能力建设，提高专业化、职业化、正规化水平。以领导干部和执法办案一线检察官为重点，大规模推进全员分类培训，集中开展新业务学习培训。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，认真贯彻中央“八项规定”和高检院有关纪律规定，对领导干部和检察干警严格教育、管理和监督，对违法违纪行为严肃查处。重视运用检察干警违法违纪案例开展警示教育，加强自身反腐倡廉教育工作。加大检务督察力度，发现干警违纪违规行为，坚决严肃处理。
         三是加强队伍执法能力建设，为规范化建设提供强有力的保证。加强执法规范化建设，人的素质是关键。我院采取切实有效的措施，不断加强队伍的执法能力建设。一是开展岗位练兵活动。开展形式多样的岗位练兵活动。如积极参与上级院组织的优秀公诉人辩论赛等业务技能比赛，通过练兵推动队伍素质提高，努力实现检察队伍由经验型向素质型、由学历型向能力型的转变。二是开展教育培训活动。对干警实施全员培训计划，组织干警学法律、学办案、学调研，大力支持干警参加各种业务培训；鼓励、支持干警进行学历深造和参加司法考试，同时组织干警加强对各项与检察工作有关制度规范的学习，引导干警向一专多能的复合型人才方向发展。三是开展交流学习活动。通过采取“走出去”的方式，不断向上级院和兄弟院学习好的做法和经验，通过邀请上级院的业务骨干和党校、高校教师为干警授课等“请进来”的方式，丰富干警知识储备和经验积累。这些措施，使干警的法律素质和业务技能得到了极大的提高，规范执法的能力有了明显的进步。今年以来，我院先后被授予全国先进基层检察院、全省先进基层检察院、齐齐哈尔市先进基层检察院、齐市院集体三等功、全市优秀单位、全市先进基层党组织、全市先进基层团组织等荣誉。受省市县三级表彰31人，其中三等功3人、嘉奖 20人、先进个人1人、其他表彰7人。
        （三）自觉接受监督，保障检察权依法正确行使
         一是自觉接受人大监督。坚持经常主动向人大常委会报告重要工作，积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查。向人大常委会报告我院反贪污贿赂工作开展情况。对市人大常委会做出的决议或决定，检察机关认真学习贯彻落实。加强与人大代表的经常性联系，主动通报检察工作情况，诚恳听取意见。
         二是自觉接受民主监督。主动向政协通报检察工作情况，邀请政协委员座谈、视察、专题调研。健全与各民主党派、工商联和无党派人士的联系机制，推进联系工作制度化、规范化。我院通过发放征求意见函、召开专题座谈会等形式，认真听取各界对检察工作的意见和建议。
        三是自觉接受社会监督。严格落实最高人民检察院制定的《关于实行人民监督员制度的规定》，改进人民监督员选任方式。通过法律知识培训、列席院内重大会议等，扩大监督范围，增强监督效果。进一步深化检务公开，推行阳光检务，提高检察工作透明度。完善检察机关新闻发布制度，注意听取公众意见和建议，及时回应社会关注的问题。
      二、存在问题
      2016年的工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足，一是个别干警服务大局的自觉性、主动性不强，存在思维模式僵化的问题。二是法律监督仍不够充分，还存在着监督不够到位等情况。三是检察官断档、办案力量不足的问题尚未得到解决，影响工作高效率的开展。这些问题，我们将采取有效措施认真加以解决。
      三、2017年工作思路
     2017年我院将认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕大局，努力推动科学发展、促进社会和谐，为讷河经济建设营造更加良好的法治环境。
     （一）抓实执法办案，促进执法规范化建设
       一是严格办案流程管理，规范执法行为。按照“统一入口、统一出口、流程管理、动态监督”的原则，将全院案件线索集中管理、统一分流，建立案件质量管理工作规范、考评细则和奖惩办法，加强对办案的流程管理和质量控制。进一步规范案件办理流程，促进办案质量提高。
       二是积极创新办案机制，提升执法能力。探索构建职务犯罪侦查和预防工作一体化机制，充分发挥内部资源优势，形成侦查和预防工作合力。
       三是加强执法运行督察，增强执法自觉性。树立正人先正己、监督者必须接受监督的理念，强化内外部监督，确保廉洁、公正、规范、文明执法。开展案件质量评查活动，发现问题，及时责令整改，增强了办案人员的责任意识。通过监督制约，进一步规范执法行为，增强执法透明度，约束干警的行为。
      （二）抓牢内部管理，促进管理科学化建设
       一是强化责任管理，促进业务工作科学化。结合市院评价机制，建立完善绩效考核机制。使各部门和干警清楚应该干什么、怎么干、干到什么标准、达到什么要求，减少工作的盲目性。同时实现各部门和各业务承办人在办理检察业务过程中，严格按业务工作操作规程和操作标准执行的良好习惯。
        二是强化事务管理，促进日常工作科学化。按照高效节能的原则，完善车辆管理制度、财务管理等制度，切实保障内务管理有条不紊的进行。同时，完善事务性工作督查制，对院党组和检察长提出的工作部署、决策事项的落实情况进行督促检查。
       三是强化目标管理，促进队伍管理科学化。建立科学管理机制，激励干警工作积极性，在全院形成争先创优的良好氛围。通过对个人目标的落实保证整体工作目标的实现。
    （三）抓好队伍建设，促进队伍专业化建设
     一是突出教育培训，以培训规范化促队伍专业化建设。加强“入门”教育培训，即针对新进年轻干警的自身特点，重点抓好政治思想、检察业务、专业知识的教育，推行任前谈话制，让新进干警摆正位置、走正路子，尽快适应和胜任岗位工作。加强实务教育培训，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，有计划有步骤的进行检察业务知识以及新颁布、新修订法律的培训学习，把培训作为全面提高检察官素质的重要途径。利用每周五下午开展学习培训活动。由主要业务部门骨干轮流讲课，结合自身工作实际，谈个人体会和对新法的理解。
       二是深化司法体制改革，落实实施检察人员分类管理制度改革的各项任务。按照上级检察机关要求，严格检察职业准入制度，统筹人员招录补充办法。落实基层优秀人才、少数民族干警交流锻炼工作机制，拓宽基层检察人员职业发展渠道。完善检察职业保障措施，探索有利于稳定队伍的创新举措。按要求完善办案组织模式，优化检察资源配置和内设机构的设置。
        三是突出人才培养，以激励机制推进队伍专业化建设。加强对青年干部的培养，根据个人条件和特长，合理分配工作岗位，实行跟班学习制，让年轻干部到多岗位学习锻炼，尽快熟悉和掌握主要业务工作。
       四是突出党风廉政建设，以优良作风保障队伍专业化建设。贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，遵守最高检厉行勤俭节约、反对铺张浪费规定，开展“正能量式、疏导式、诫勉式”谈心活动，解决干警作风浮躁、纪律松散等问题。打造一支让党放心，让人民满意的检察队伍。
     （四）抓强基础建设，促进保障现代化建设
      一是大力加强科技装备和信息化建设。按照高检院科技装备发展规划纲要要求，建成规范化的视频会议系统、数字化监控、同步录音录像、案件管理系统等信息化网络系统。同时各科室均安装固定电话，每人配备一台台式电脑及笔记本电脑，运用局域网实现无纸化办公、办案，在办公大楼、附属楼区安装安保监控系统，确保办公、办案区的安全，基本实现了装备和信息现代化。
       二是全面改善办公环境建设。按照“提高办案水平和工作效率”为主线，严格遵循实用性、经济性原则，全面改善工作条件，为干警提供良好的工作环境。
       三是拓展检察文化建设。注重在工作上加压、在生活上减压，不断深化丰富检察文化内涵。建立电子阅览室、荣誉室，文体活动室等丰富干警文体生活，陶冶干警情操。
2017年，我院将在市委和上级院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督下，在政府及社会各界的大力支持下，不断开创我市检察工作的新局面，为讷河市域经济更好更快发展做出更大的贡献！
 
 
 
 
                                                                                                                                       讷河市人民检察院
                                                                                                                                    二〇一七年一月九日