黑龙江省人民检察院
讷河人民检察院
讷河市人民检察院工作报告
时间：2017-07-03
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讷河市人民检察院工作报告
2017年2月24日在讷河市
第七届人民代表大会第二次会议上
检察长 李运福
各位代表：2017年2月24日在讷河市
第七届人民代表大会第二次会议上
检察长 李运福
现在，我代表讷河市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席同志提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
在过去的五年里，我院在讷河市委和上级院的正确领导下，在人大及其常委会的依法监督、政府的大力支持和政协的民主监督下，紧紧围绕全市经济发展和社会稳定大局，深入贯彻落实“三严三实”专项教育和“规范司法强化年”活动，以“两学一做”学习教育为载体，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化方面，各项检察工作取得新进展。
一是依法履行刑事检察职责，全力维护社会和谐稳定。五年来，共批准逮捕591件809人，提起公诉1459件1981人，报送上级院64件129人，不起诉16件20人，撤案64件82人，追加起诉6件6人。所办案件准确率、法定时限结案率均为100%。介入58起重大刑事案件；监督应当立案而不立案案件10件 10人；准确及时地下发检察建议、纠正违法通知书共 41件；追漏犯9件23人，均得到法院支持，维护了法律的公平正义；二是积极查办和预防职务犯罪。在上级院的指导下，共查办各类职务犯罪案件71件105人。其中大要案62件95人，大要案比例达87.32%，为国家挽回经济损失2.3亿元。查办案件是检察官的天职，我们本着不怕苦、不怕累、不怕得罪人的干劲，顶着种种压力和困扰，相继查办了齐市龙沙区副区长姜某受贿案、省农垦系统以查哈阳农场原场长李某某为代表的受贿1600余万元、行贿20万元的大要案。结合办案有针对性地开展了职务犯罪预防工作，分析研究职务犯罪特点、发案规律和预防对策，每年形成《惩治和预防职务犯罪年度报告》，为市委决策提供参考，做到对职务犯罪的打击、预防、控制相统一。五年来，建立重点行业、岗位和人员犯罪预防档案50余册，配合有关部门对重点工程开展专项预防51件。向发案单位制发整改检察建议书40份，受理行贿犯罪档案查询1000余次，对国家工作人员进行警示宣传教育52次，受教育人数4000余人。大家知道检察院查办职务犯罪工作各级党委高度重视，社会各界普遍关注，直接关系到国家公职人员的政治生命自由和社会和谐问题。因此，我们始终本着对党纪国法心存敬畏，对人民群众心存敬畏，手握戒尺，常思底线，行有所止、言有所戒的约束。认真执行国家法律、法规，按照上级院的要求，工作中努力克服不公正、不文明、不规范、不廉洁的司法行为，慎用检察权，谨言慎行，排除每个疑点，核实每个细节，求证每个事实，把好每道关口，牢牢守住维护法律权威和社会正义的底线，实现了办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一；三是推进刑事执行监督和拓展民事行政检察，坚持预防监管干警职务犯罪的同时，注重保护人权和强化改造效果并重，积极开展社区服刑人员脱管、漏管专项检查活动，对几年来监外执行情况开展清理、核查，对不符合社区矫正条件的，依法建议收监。民事、行政审判监督，开展民行检察工作推进年专项活动，对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉或检察建议。四是队伍专业化和检务保障明显增强。进一步加强岗位练兵，加强领导干部的素能培训，全面提高检察人员执法能力和综合素质。共参加省院、市院举办的各类业务培训20余次。同时，为方便群众办事，加强检察服务大厅、听证大厅、案管大厅、办案区和信息技术平台建设，加强科技强检，推进阳光司法，增强了规范司法管理能力。五是坚持“三严三实”、“两学一做”专题教育和规范司法行为两手抓、两不误、两促进。始终把“三严三实”、“两学一做”贯穿检察机关规范执法的全过程，在思想教育、组织建设、改进作风、纪律建设上真正严起来、实起来。坚持以问题为导向，以案件评查为抓手，采取内部自查和外部监督，横向自查和纵向互查相结合，以上率下、上下联动，检查督导等方式，对2012年以来所办理的所有案件进行了拉网式、全覆盖系统排查，并倒逼问题认真整改，着力解决司法不规范和案件瑕疵问题，确保了专题教育和规范司法行为工作不虚不空不偏不走过场，真正使检察人员政治上受到了洗礼、灵魂上受到了触动、思想上得到了升华，让规范司法行为成为常态、成为习惯。真正做到执法不受金钱、人情、关系干扰，增强人民群众对公正司法的信心，确保了检察权依法正确行使。受到市委、齐市院、省院表扬。连续五年被齐齐哈尔市院评为“先进基层检察院”，连续两届荣获“全省先进基层检察院”、“全国先进基层检察院”荣誉称号。五是自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，不断加强和改进检察工作。采取报告工作、通报情况、参与执法检查等各种形式，主动接受监督。加强社会舆情的收集研判，把群众的意见和要求作为改进工作、检察决策的重要依据。
各位代表，回顾过去的五年，我院取得的成绩，离不开市委的正确领导、人大及其常委会的有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持。在此，我代表检察机关向各位代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些不足：一是服务我市经济发展的能力和水平还有待进一步提高；二是相比社会各界对公平正义的新要求，还存在监督不到位的问题；三是个别干警执法能力不强。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
未来五年检察工作思路
今后五年，检察机关要主动适应经济发展新常态，切实找准检察工作服务社会发展大局的切入点和着力点，增强责任感和紧迫感，适应检察改革，加强检察监督，为我市经济平稳健康发展、社会和谐稳定提供有力司法保障。努力做好以下工作：一、依法履职，释放检察工作“正能量”
一是要以人民群众对社会平安的需求为导向，充分履行批捕起诉等职能，依法严厉打击各类严重危害人民群众生命财产安全、药品食品安全的犯罪活动，为经济平稳健康发展和人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境；二是继续严厉打击职务犯罪，坚持“零容忍”的态度不变、有腐必反、有贪必惩。深入开展打击损害群众利益职务犯罪专项活动，坚决查处发生在群众身边和群众反映强烈的案件。严肃查处国家工作人员不作为、乱作为等失职渎职、滥用职权犯罪。推动执法、司法机关信息共享，提高侦查信息化水平；三是加强法律监督工作。坚持严格执法，加大法律监督力度，加强对群众反映较大的民事立案难、执行难，以及涉及执法不平衡、法律适用不统一等问题的监督。高度重视非诉讼程序的监督，依法排除非法证据，强化人权保障。加强对行政执法活动的监督，着力解决有案不立，有罪不究等问题；四是把职务犯罪预防放在更加突出的位置，紧紧围绕我市经济发展和重大投资项目开展预防，紧紧围绕经济管理部门企业生产经营活动开展预防，真正让因犯罪被查处的只是极少数。要在司法办案中准确把握法律政策界限，正确适用宽严相济刑事政策，注意激发和保护干部的积极性、主动性、创造性，依法惩治犯罪者、保护创业者、教育失足者。
二、以法治思维、法治方式做好服务工作
既积极主动服务，又依法规范服务，做到有所为有所不为，决不能摆脱职能乱服务，牢牢把握依法办案、公正司法的基本要求，处理好维权与维稳、依法办案与接受监督等关系，推动检察业务工作健康发展；既要更加自觉地接受党的领导和各界监督，接受法院和公安机关的制约，又接受人民群众的监督，确保检察权依法正确行使；既要从严治检、廉洁从检，又以人为本，正确处理严管与厚爱的关系，从优待警，努力为业务骨干施展才华、干事创新、全面发展营造良好氛围，努力建设忠诚干净担当的检察队伍。
三、积极推进改革，加强过硬检察队伍建设
一是严格按照上级院的改革要求，对检察人员实行分类管理，健全规范司法体系，界定司法标准，细化办案规程。强化案件集中管理不打折，落实案件管理部门对司法办案活动的内部监督职责，对办案全过程实施节点监控，对法律文书和涉案文书统一监管，对律师统一接待，推进统一业务应用系统的规范使用和深化运用，增强严格规范司法的刚性约束。健全办案质量终身负责制，错案责任倒查问责制，严格执行检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度，以严肃追责倒逼司法规范，建立科学严密、完备有序的工作制度体系，让检察权在阳光下运行。二是加强检察人员理想信念、职业道德教育和过硬本领建设。坚持从严治检，认真执行中央和最高检的有关规定，以实际行动保护群众切身利益，维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
各位代表，未来五年，我们将在市委和上级检察机关的正确领导下，积极探索创新联系服务群众的平台载体，紧密结合群众需求，进一步提高联系群众、依靠群众、服务群众的能力。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让人民监督检察权，增强检察工作的亲和力和人民群众满意度。为全面落实本次人代会精神，检察机关一定以更加求真务实的工作作风，坚守法治，秉公司法，脚踏实地为全市社会稳定和经济发展做出新的贡献！
谢谢大家！
